Một làn sóng mới đang tác động mạnh mẽ đến thị trường di trú Mỹ khi Bộ An ninh Nội địa (DHS) cùng Sở Di trú và Nhập tịch Hoa Kỳ (USCIS) chính thức đưa ra Thông báo Dự thảo Quy định mới trên Công báo Liên bang. Đây được coi là đợt cải tổ toàn diện nhất kể từ sau Đạo luật Liêm chính và Tăng trưởng EB-5 (RIA 2022). Việc DHS công bố Dự thảo sửa đổi luật EB-5 lập tức thu hút sự chú ý lớn từ giới đầu tư bởi lộ trình điều chỉnh mức vốn và phương pháp tính việc làm mới áp dụng từ năm 2027. Đối với các gia đình Việt Nam, thời điểm hiện tại được xem là giai đoạn then chốt để đưa ra quyết định nộp hồ sơ.
1. Cơ chế tự động tăng hạn mức đầu tư theo lạm phát năm 2027
Trọng tâm lớn nhất trong dự thảo lần này là việc tái khẳng định lộ trình tự động điều chỉnh hạn mức vốn đầu tư dựa trên Chỉ số Giá Tiêu dùng (CPI) tích lũy. Lộ trình này dự kiến bắt đầu áp dụng từ ngày 01/01/2027 và thực hiện định kỳ 5 năm một lần:
- Mức đầu tư tiêu chuẩn (Ngoài vùng TEA): Dự kiến điều chỉnh tăng từ 1,050,000 USD lên khoảng 1,200,000 USD – 1,250,000 USD (con số chính xác phụ thuộc vào chỉ số lạm phát chốt tại thời điểm áp dụng và làm tròn xuống mức 50,000 USD gần nhất).
- Mức đầu tư Vùng TEA & Cơ sở hạ tầng: Do luật quy định vốn vùng khuyến khích (TEA) bằng 75% mức tiêu chuẩn, con số này sẽ tự động điều chỉnh từ 800,000 USD lên mức 900,000 USD.
- Khu vực có việc làm cao (High Employment Area): Đề xuất một hạn mức riêng biệt lên đến 1,400,000 USD (tương đương 133% mức tiêu chuẩn) nhằm phân bổ dòng vốn hiệu quả hơn.
| Diện Đầu Tư EB-5 | Hạn Mức Hiện Tại (USD) | Hạn Mức Dự Kiến Năm 2027 (USD) | Tần Suất Điều Chỉnh |
| Vùng TEA & Cơ sở hạ tầng | $800,000 | $900,000 | Định kỳ mỗi 5 năm |
| Ngoài Vùng TEA (Tiêu chuẩn) | $1,050,000 | $1,200,000 – $1,250,000 | Định kỳ mỗi 5 năm |
| Khu vực có việc làm cao | Áp dụng mức chuẩn | $1,400,000 | Định kỳ mỗi 5 năm |
Xem thêm: Visa EB-5 là gì?
2. Cải tổ phương pháp tính 10 việc làm/nhà đầu tư
Bên cạnh yếu tố tài chính, điều kiện tiên quyết để chuyển đổi từ Thẻ xanh có điều kiện (Đơn I-526E) sang Thẻ xanh vĩnh viễn (Đơn I-829) là tạo ra đủ 10 việc làm toàn thời gian cho lao động Mỹ. Trong bản dự thảo mới, USCIS thiết lập các quy định thắt chặt:
- Hạn chế Vốn vay bắc cầu (Bridge Financing): Dự thảo cấm việc sử dụng vốn EB-5 để hoàn trả các khoản vay bắc cầu nhằm mục đích tính số lượng việc làm phát sinh từ trước. Quy định chỉ ngoại lệ cho các khoản vay ngắn hạn (12 – 36 tháng) kèm điều kiện nghiêm ngặt.
- Bãi bỏ mô hình Chi tiêu gián tiếp (Indirect Guest-Spend): Không chấp nhận việc quy đổi việc làm gián tiếp dựa trên ước tính chi tiêu của khách vãng lai (như khách lưu trú tại khách sạn chi tiêu ở nhà hàng xung quanh).
- Xóa bỏ cơ chế chia sẻ việc làm bán thời gian: Bãi bỏ việc cộng dồn các vị trí bán thời gian thành một vị trí toàn thời gian. Mọi việc làm ghi nhận bắt buộc phải là vị trí toàn thời gian trực tiếp hoặc gián tiếp có căn cứ vững chắc.
Khuyến nghị: Nhà đầu tư khi thẩm định dự án EB-5 trong giai đoạn này nên ưu tiên các dự án có cấu trúc tài chính minh bạch, tiến độ xây dựng rõ ràng và mô hình tính toán việc làm dựa chủ yếu trên chi phí xây dựng trực tiếp (hard costs).
3. Siết chặt quy định vùng TEA và tăng cường kiểm tra thực địa
Quy trình thẩm định địa lý và hậu kiểm dự án được điều chỉnh với cấp độ quản lý cao hơn:
- Thời hạn chứng nhận TEA tối đa 2 năm: Việc xác định một khu vực có đạt chuẩn vùng thất nghiệp cao (TEA) hay không do USCIS toàn quyền quyết định. Chứng nhận TEA của dự án có hiệu lực tối đa 2 năm kể từ ngày nộp Đơn I-956F. Nếu dự án kéo dài, hết hạn 2 năm mà khu vực không còn đạt chuẩn TEA, nhà đầu tư nộp hồ sơ sau thời điểm đó sẽ phải đóng tiền theo mức ngoài TEA.
- Bắt buộc kiểm tra thực địa trước khi duyệt Đơn I-829: USCIS áp dụng cơ chế kiểm tra thực địa (trực tiếp tại công trường hoặc giám sát kỹ thuật số) trước khi phê duyệt Đơn I-829 để đảm bảo dữ liệu báo cáo trùng khớp hoàn toàn với thực tế thi công.
4. Giai đoạn lấy ý kiến công chúng và lời khuyên cho nhà đầu tư
Văn bản do DHS công bố Dự thảo sửa đổi luật EB-5 đang nằm trong giai đoạn lấy ý kiến công chúng (Public Comment Period) trong vòng 60 ngày trước khi hoàn thiện và chính thức ban hành.
Nếu thực hiện nộp hồ sơ sau khi các điều khoản mới chính thức có hiệu lực vào năm 2027, đương đơn sẽ đối mặt với:
- Áp lực chứng minh nguồn tài chính (Source of Funds): Mức vốn tăng thêm từ 100,000 USD đến 200,000 USD đòi hỏi hồ sơ giải trình dòng tiền chi tiết hơn.
- Tiêu chuẩn thẩm định dự án khắt khe hơn: Yêu cầu lựa chọn dự án chuẩn mực để tránh rủi ro về thời hạn TEA hoặc phương pháp tính việc làm khi nộp Đơn I-829.
Có thể bạn quan tâm: Hướng Dẫn Nộp Đơn I-526E Chương Trình EB-5 Mới Nhất Năm 2026
Câu hỏi thường gặp (FAQ)
Mức vốn đầu tư EB-5 mới áp dụng chính thức từ khi nào?
- Lộ trình điều chỉnh hạn mức vốn đầu tư dự kiến bắt đầu áp dụng từ ngày 01/01/2027, sau khi hoàn tất giai đoạn lấy ý kiến công chúng và ban hành điều luật chính thức.
Hồ sơ EB-5 nộp trước năm 2027 có bị áp dụng mức vốn mới không?
- Các hồ sơ đã nộp thành công cho USCIS trước thời điểm điều luật mới chính thức có hiệu lực thường sẽ được áp dụng theo quy định tại thời điểm nộp đơn.
Kết luận
Những điều chỉnh từ DHS công bố Dự thảo sửa đổi luật EB-5 khẳng định định hướng của chính quyền Mỹ trong việc nâng cao chất lượng dòng vốn di trú và thắt chặt quản lý dự án. Việc chủ động tìm hiểu thông tin, chuẩn bị hồ sơ tài chính và đồng hành cùng các chuyên gia uy tín sẽ giúp nhà đầu tư tận dụng tối đa cơ hội và đảm bảo lộ trình định cư cho cả gia đình.
